Росреестр разъясняет
Росреестр разъясняет
С сентября начнут применять признаки неиспользованияземельных участков
Уже с сентября этого года дачники и огородники обязаны начать уборку сорняков и мусора на своих участках. Постановлением Правительства РФ № 826 установлены признаки неиспользуемых земельных участков – оно касается территорий населенных пунктов, садоводческих и огородных участков. Данный документ позволяет определить, используется земля по назначению или нет. Этот список критериев появился в соответствии с законом №307-ФЗ, который вступил в действие с 1 марта 2025 года. Закон предусматривает трехлетний период для освоения приобретённых земельных участков. Владельцы, чьи участки требуют подготовки перед использованием, обязаны сначала провести мероприятия по освоению территории согласно утверждённым правительством требованиям.
Руководитель Управления Росреестра по Северной Осетии Казбек Токаев отметил, что принятием данных норм не ставится задача ущемить права владельцев земли, а напротив – защитить добросовестных собственников от необоснованных жалоб, претензий и оценочных суждений проверяющих органов. Кроме того, этот механизм позволит воздействовать на тех, кто оставил свою землю и не использует ее годами. Важно помнить, что земля - это ресурс, который необходимо использовать по целевому назначению. От неэффективно используемых земель страдают не только добросовестные землепользователи и владельцы, но и государство в целом.
Теперь руководствуясь перечнем признаков неиспользования, владельцы земельных участков будут знать, чего нельзя допускать на своих участках, и смогут своевременно принимать меры, необходимые для соблюдения законодательства.
Например, земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или личного подсобного хозяйства, нельзя оставлять запущенным и заросшим сорняками. Если спустя год после проверки инспектора половина территории останется засорённой высокими сорными травами, дикорастущими деревьями и кустами (кроме специально посаженных декоративных растений), это расценят как нарушение закона и неисполнение обязательств собственника.
Участки, предназначенные для застройки, признаются неиспользуемыми, если в течение пяти лет после передачи в собственность на них не построено и официально не зарегистрировано ни одно строение или сооружение. Однако в отдельных случаях этот срок может отличаться, например, если иное указано в разрешительных документах или решениях о комплексном развитии территории. Аналогичный порядок действует и для участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство. Срок возведения частного дома и регистрации права собственности на него продлён до семи лет с момента предоставления участка владельцу. При наличии построек владелец обязан поддерживать их пригодность и целостность: недопустимы повреждения кровли, разрушение стен, выпавшие окна или разбитые стёкла. Если нарушения выявлены инспекторами, собственнику даётся один год на восстановление конструкций, иначе участок будет признан неиспользуемым. Также признаками ненадлежащего использования являются наличие отходов и загрязнений на большей части садового, огородного или иного земельного участка в пределах населённого пункта.
Проблема брошенных садовых и огородных участков, имеющая огромный масштаб распространения во всех субъектах страны, характерна и для нашего региона, отмечает начальник отдела земельных отношений АМС г. Владикавказа Эврик Козонов. В каждом товариществе имеются «заброшенные» земельные участки, процент которых в среднем достигает 20%. По этой причине остальные члены товарищества несут повышенную нагрузку, оплачивая взносы за владельцев заброшенных участков, поскольку общие затраты распределяются между всеми зарегистрированными собственниками. Брошенные наделы быстро приходят в упадок: трава разрастается, повышается риск пожаров, сухостой создаёт опасность завалов, почва деградирует. Правление и сами садоводы не вправе самостоятельно решать судьбу таких участков. Привлечение собственников, особенно тех, чья информация отсутствует, через судебные меры практически нереализуемо. Включить заброшенный участок обратно в хозяйственный оборот возможно исключительно по решению суда.
Постановление Правительства РФ № 826 внесло важные уточнения в критерии неиспользования участков, что будет способствовать большей прозрачности и защищенности добросовестных собственников, которые помогут им, в случае необходимости, также выстроить действенный механизм защиты своих прав.
Четкое определение признаков использования (захламление, отсутствие строительства, аварийное состояние объектов и т.д.) по мнению начальника отдела муниципального контроля Управления по контролю за городским хозяйством АМС г. Владикавказа Нодара Батаева, сведет к минимуму субъективный подход при принятии решений государственными и муниципальными органами в ходе проведения контрольных мероприятий. Особенно важно, что установлены конкретные сроки для устранения нарушений, а также предусмотрены исключения для случаев, когда задержки вызваны действиями или бездействием властей. Для владельцев приусадебных, садовых и огородных участков также введены понятные критерии (зарастание сорняками, деревьями), что также снижает риски необоснованных претензий. Добросовестным владельцам теперь проще доказать правомерность использования своей земли, а у органов власти меньше возможностей для свободной трактовки норм права.
В этой связи старший преподаватель кафедры землеустройства и экологии Горского ГАУ Артур Пех прокомментировал нововведение: «Проблема неиспользуемых земельных участков очень актуальна для всей страны уже не одно десятилетие, так как в частную собственность перешло огромное количество земельных участков, большая часть которых в настоящее время не осваивается по разным причинам. Конечно, это не может не волновать государство в силу нерационального использования природных ресурсов, что, в свою очередь, негативно сказывается на привлекательности окружающей среды и пожарной безопасности».
Казбек Токаев также отметил, что обязанность использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием давно закреплена в закон, и ответственность за неиспользование установлена, но до сегодняшнего дня сами признаки неиспользования в законодательстве отсутствовали. Именно поэтому по инициативе Росреестра был восполнен пробел в регулировании этого вопроса. Ведь нет ничего хуже правовой неопределенности, людям было неясно, что конкретно и в какие сроки они должны сделать, чтобы их не привлекли к ответственности, не изъяли землю.
Он также подчеркнул, что в ближайшее время не ожидается массовых кампаний по изъятию земельных участков и наказанию землевладельцев, тем более добросовестных. Большинство граждан и организаций законопослушны, и у них есть достаточно времени для освоения их земельных участков. Лишь в крайнем случае, когда собственник годами игнорирует все предписания и штрафы, вопрос об изъятии земли передается в суд. Участок может быть изъят и выставлен на торги только по решению суда. При этом деньги от продажи вернут владельцу за вычетом расходов на проведение торгов.
: